《中华人民共和国进出口税则（2023）》公告显示，为保障人民健康，减轻患者经济负担，2023年1月1日起，降低13类器械进口关税；7月1日起，37类医疗器械产品将实现进口零关税，政策推行后，在适用最惠国(含美国等162个国家)进口这些医疗器械产品将实现进口零关税。

　　而对于手术机器人，《部分信息技术产品最惠国税率表》显示，从2023年1月起，即按照最惠国进口零税率执行，鼓励国外手术机器人产品和技术进入中国市场。

　　意味着包括达芬奇等手术机器人都将零关税，过去这些企业都在大力推动手术机器人本土化进程，此次乘着降低关税，很可能会降低进口手术机器人的价格，有利于推动手术机器人的落地应用。

　　值得注意的是，本次财政部文件中新增的“手术机器人”子目是指由机械臂、控制台、成像系统等部分组成，能以微创方式实施复杂的外科手术的一种医疗设备，具体包括骨科手术机器人、腔镜手术机器人、神经外科手术机器人、放射介入手术机器人。

　　业内人士表示，税目被称为贸易的“语言”，当一类商品拥有相应的税目之后，有助于促进商品贸易流通，有利于统计商品的国际贸易情况，提高贸易透明度。此外，拥有税目之后，也将更加方便地落实进出口贸易许可管理政策或税收征管政策等。

　　手术机器人作为创新型智能医疗设备，能在腔道、血管和神经密集区域完成精细的手术操作，有着定位准确、手术创伤小、感染风险低和术后康复快的优点，能够满足患者对优质医疗服务的需求，还能帮助更好地应对全球老龄化引起的医疗资源不足等问题。

　　从应用领域来看，目前手术机器人主要集中在五大领域：腔镜手术机器人、骨科手术机器人、经自然腔道手术机器人、泛血管手术机器人及经皮穿刺手术机器人。

　　其中，腔镜手术机器人是发展最早也最为成熟的赛道，占比60%以上，基本被达芬奇机器人垄断；骨科手术机器人是第二大领域，占比15%以上，以美敦力等骨科巨头为代表；其他类别的手术机器人市场应用占比较小，未来随着手术机器人向着专业化发展，有望涌现更多新兴手术机器人。

　　今年以来，国内手术机器人整体需求明显增多，招投标数据显示，截至2022年12月11日，全国各级医院的手术机器人招标公告达89个，其中上半年招标公告为32个，下半年招标公告为57个；而在中标方面，截至12月11日，全国各级医院的手术机器人中标公告为55个，其中上半年中标公告为19个，下半年中标公告为36个，涉及手术机器人、手术机器人配件及耗材、手术机器人维保服务等。

　　如今国家也在大力推动手术机器人的应用，今年10月，国家卫健委发布通知，拟使用财政贴息更新改造医疗设备，据透露，预计每家医院金额将不低于2000万。

　　当时有业内人士表示，此次财政贴息政策涉及金额较大，将刺激医疗设备采购及更新换代需求，为医疗新基建“添薪加柴”，基层医院诊疗水平有望全面提升。预计今年四季度到明年，医疗器械将迎来采购高峰期，这也是国际型、平台型、创新型国产医疗设备厂商提升市占率、加速入院的良机。

　　随着人口老龄化的加剧，多种大病病发率上升，对外科手术技术提出了更高的要求，手术机器人高精度、高稳定、低创伤的特点很好满足了市场的需求，也有助于缓解乃至解决医疗服务供需的不平衡，全面提高医疗供给的效率。

　　但由于起步较晚且手术机器人价格高昂，我国手术机器人应用还很少。2021 年中国腔镜手术机器人辅助腔镜手术渗透率仅为0.7%，而同期美国是13.3%，这也意味着国内手术机器人拥有很大的发展空间。

　　2021年被业界视为手术机器人元年，多家国内外企业在手术机器人赛道获得了突破，到了2022年，手术机器人迎来上市、上岗高峰期，国产手术机器人集中落地，多款产品获得国家药监局的注册批准。

　　数据统计，全球手术机器人市场规模已由2016年的238亿元增长到2021年的854亿元，预计到2030年将能达到4028亿元，年复合增长率约为21.5％。

　　而我国人口基数大，需求旺盛，加之政策的利好，中国手术机器人市场的发展速度将远超全球平均增速，弗若斯特沙利文预计，到2026年，我国手术机器人市场规模将达38亿美元（265亿人民币），年复合增长率达到44.3%。

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